Партийно-политический аспект освещения федеральным телевидением обсуждения в Госдуме законопроекта о пенсионной реформе. Данные контент-анализа передач за 19-20 июля 2018 г.

ЦИПКР и сектор политического мониторинга Отдела по проведению избирательных кампаний ЦК КПРФ ведут мониторинг федерального политического партийного телеэфира. Одной из значимых политических тем последнего времени стало обсуждение в Государственной Думе проекта пенсионной реформы.

По данной теме был сделан контент-анализ освещения позиции четырёх парламентских партий (КПРФ, «Единая Россия», «Справедливая Россия» и ЛДПР) в новостных и аналитических передачах пяти федеральных телеканалов («Первый», «Россия», НТВ, ТВЦ и Рен-ТВ), а также проведён хронометраж синхрона (прямой речи) представителей этих партий.

В период с 19 по 20 июля в эфир вышло 21 сообщение с упоминанием рассмотрения в Госдуме проекта пенсионной реформы. В обсуждении приняли участие все пять федеральных телеканалов. На канале «Россия» помимо новостных выпусков вышло интервью с председателем бюджетного комитета Госдумы А. Макаровым  («Единая Россия») в телепередаче «60 минут».

Всего освещению рассмотрения законопроекта о пенсионной реформе было выделено 45 минут новостного эфирного времени и 32 минуты 12 секунд в аналитической передаче «60 минут» телеканала «Россия» с участием А. Макарова.

Сравним освещение пенсионной реформы с другими знаковыми обсуждениями (Таблица 1)

Таблица 1

Структура суммарного новостного партийного эфира при освещении различных информационных поводов

Партия (сек) Рассмотрение бюджета (2015 г.) Посл. Президента

(2015 г.)

Рассмотрение бюджета (2016 г.) Посл. Президента

(2016 г.)

Отчёт Правительства

(2018 г.)

Пенсион-ная реформа

(2018 г.)

КПРФ 344 1462 312 1573 326 304
«Единая Россия» 1279 6952 1331 6212 333 1789
«Справедливая Россия» 251 193 430 529 256 215
ЛДПР 377 833 365 1994 300 476
Д. Медведев 2885 (Аналит.

1932)

Итого: 2251 9440 2438 10308 4100 4716

Таким образом, принятие законопроекта о пенсионной реформе с учётом вышедшей аналитической передачи освещалось в два раза меньше, чем обычно освещается Послание Президента, но на 10 минут больше, чем освещался Отчёт Правительства в апреле 2018 года.

Если рассмотреть обсуждение законопроекта о пенсионной реформе без учёта интервью с А. Макаровым, то оно заняло 45 минут эфирного времени, т.е. чуть больше, чем обычно занимает обсуждение проекта бюджета (в 2015 году было 37 минут, в 2016 г. – 40 минут).

Рассмотрим, как распределилось эфирное время при представлении обсуждения пенсионной реформы в Госдуме между комментариями и вопросами представителей парламентских партий в новостных выпусках (Таблица 2).

Таблица 2

Структура суммарного новостного партийного эфира при обсуждении законопроекта о пенсионной реформе

Партия Продолжительность эфира, сек % Продолжительность синхрона (прямой речи) партийцев, сек %
«Единая Россия» 1789 64,3 1125 60,4
ЛДПР 476 17,1 357 19,2
КПРФ 304 10,9 218 11,7
«Справедливая Россия» 215 7,7 162 8,7

Наибольшая доля эфира при освещении рассмотрения законопроекта о пенсионной реформе была предоставлена комментаторам от «Единой России» – 64% эфирного времени или 29 минут 49 секунд, из них 18 минут 45 секунд или 60% пришлось на прямую речь «единороссов». Помимо новостного эфира, ещё 32 минуты 12 секунд заняло интервью с А. Макаровым в телепередаче «60 минут» канала «Россия». Прямой речи политика было выделено 27 минут 36 секунд прямой речи.

Второе по освещению место заняли комментарии представителей ЛДПР (17% общего эфира и 19% синхрона).

Комментариям Коммунистов было выделено 5 минут 4 секунды общего эфира (11%) и 3 минуты 38 секунд синхрона (12%).

Упоминаниям «Справедливой России» досталось 8% общего эфира и 9% синхрона.

 

Рассмотрим распределение эфирного времени, выделенного каждой партии на комментирование пенсионной реформы (График 1).

График 1

Структура суммарного партийного синхрона при обсуждении в Думе законопроекта о пенсионной реформе

            При освещении пенсионной реформы федеральные телеканалы  распределяли суммарный синхрон следующим образом (Таблица 3):

 

Таблица 3

Структура суммарного синхрона федеральных телеканалов

Телеканал КПРФ «ЕР» «СР» ЛДПР
«Первый» сек 11 241 17 0
% 4 90 6 0
«Россия» сек 31 175 56 96
% 9 49 16 27
НТВ сек 21 138 0 18
% 12 78 0 10
ТВЦ сек 130 344 89 175
% 18 47 12 24
Рен-ТВ сек 25 227 0 68
% 8 71 0 21

Максимальную долю суммарного синхрона коммунистам выделили ТВЦ и НТВ (18 и 12%). «Первый» предоставил Компартии 4% времени для прямой речи, «Россия» – 9%, Рен-ТВ – 8%.

Единороссы получили наибольшую долю синхрона на «Первом» и НТВ (90 и 78%). Предпочтение справороссам и либералам отдал «Россия» (16 и 27%). Комментарии «эсеров» вообще не показывали НТВ и Рен-ТВ, либерал-демократов проигнорировал «Первый» канал.

Однако если учесть интервью с А. Макаровым, то распределение эфира на телеканале «Россия» будет выглядеть следующим образом: КПРФ 1% синхрона, «ЕР» 91%, «СР» 3% и ЛДПР 5% (График 2)

 

График 2

Структура новостного синхрона федеральных телеканалов при освещении дебатов в Думе по вопросам пенсионной реформы

Что касается характера освещения пенсионной реформы:

На «Первом» телеканале было показано четыре сообщения. Первые два вышли в 9:13 и 12:10 утра 19 июля, в них телеканал освещал предстоящее обсуждение пенсионной реформы и выпускал в эфир прямую речь «единороссов» А. Исаева, Д. Морозова и А. Макарова. В сообщениях говорилось о повышении пенсионного возраста (конкретные цифры были названы в сюжетах, вышедших в 15:06 и 21:21), но преподносилось это как благо, которое позволит людям работать и зарабатывать как можно дольше. В утреннем сюжете в эфир были выпущены высказывания различных граждан, суть которых сводилась к тому, как гражданам нравится продолжать работать по достижению нынешнего невысокого пенсионного возраста.

В трёхчасовых новостях репортаж об изменениях в пенсионном законодательстве был подан лишь четвёртой новостью. В сюжете ведущая подчеркнула, что первое чтение — это только базовые параметры законопроекта и что депутаты их одобрили, а содержательная часть документа будет обсуждаться в осеннюю сессию. Из представителей партий в сюжете снова выступали одни «единороссы».

Только в вечернем сюжете, который вышел в 21:21 «Первый» канал наконец-то выпустил в эфир выступления лидеров КПРФ и «СР», однако из контекста были вырваны высказывания, создающие впечатления если не поддержки, то уж никак и не полного отрицания законопроекта:

«У думских фракций есть свои предложения по пенсионному законодательству, многое прозвучало с трибуны. Дальше — совместная работа над поправками ко второму чтению правительственного законопроекта.

Сергей МИРОНОВ, руководитель фракции «Справедливая Россия» в ГД РФ: Индексация пенсий для работающих пенсионеров на уровень инфляции обязательно должна быть. Расчет пенсий должен быть простым пенсия должна зависеть от трех параметров — стаж, чем больше человек работает, тем больше пенсия, заработок и, конечно, условия труда.

Геннадий ЗЮГАНОВ, руководитель фракции КПРФ в ГД РФ: Когда вы говорите о доверии — доверие формируется за счет конкретных шагов. И такого рода законы надо вносить, сопровождая всей серией других льгот, поддержек».

 

Телеканал «Россия» выпустил в эфир три новостных телесюжета, посвящённых пенсионной реформе, и интервью с А. Макаровым в аналитической передаче «60 минут».

Как и на «Первом», пенсионная реформа не стала темой дня. В блоке новостей она подавалась лишь через 20 минут после начала выпуска (первый сюжет вышел в 14:23, 19 июля). В отличие от «Первого» канала, в каждом из новостных выпусков в эфире звучали комментарии представителей всех четырёх парламентских партий. Из выступления Г. Зюганова телеканал выпустил в эфир тот же самый кусок про доверие, что и «Первый» (процитировано выше). Телеканал отметил, что 77 регионов направили в Думу положительные заключения по законопроекту, подчеркивалось, что законопроект позволит увеличить пенсии неработающим пенсионерам, а вот о повышении пенсионного возраста практически не было сказано.

Подробно о повышении пенсионного возраста и конкретных цифрах нового выхода на пенсию телеканал позволил себе говорить только в аналитической передаче «60 минут» в интервью с «единороссом» А. Макаровым (19 июля, 19:00). В беседе, занявшей более получаса (из них 27 минут выступал А. Макаров), были приведены пространные размышления о необходимости повышения пенсионного возраста, с аргументами в пользу этого решения. Полчаса телезрителям внушалось, что повышение пенсионного возраста шаг не только разумный и логичный, но и необходимый и желаемый народом.

 

Телеканал НТВ также выпустил в эфир четыре сюжета, посвящённых обсуждению законопроекта. Сообщения в 10:14 и 13:04 «готовили» зрителей к принятию законопроекта. В них выступал только А. Исаев («ЕР»). Сюжеты, вышедшие в 16:11 и 19:18 повторяли друг друга. Они завершались так, чтобы необходимость принятия законопроекта казалась очевидной: «Возраст выхода на заслуженный отдых, тот, к которому все привыкли, был установлен в нашей стране еще в 20-е годы прошлого века. Условия труда тогда были менее комфортные, средняя продолжительность жизни не достигала даже пятидесяти лет. Сейчас — выше семидесяти. Сегодня каждый третий пенсионер работает. Все чаще говорят об активном долголетии, которое правительство намерено поддерживать. Помогать в переобучении (оно для людей старшего поколения будет бесплатным) и пресекать попытки возрастной дискриминации при трудоустройстве…»

Из комментариев представителей других партий в эфир были выпущены только слова В. Жириновского и Г. Зюганова, не содержащие резкой критики. Высказывание Г. Зюганова соответствовало тому, что было показано на «Первом» и «России». Конкретный возраст, с которого теперь граждане будут выходить на пенсию, был упомянут лишь в одном из сюжетов.

 

На телеканале ТВЦ в эфир вышло три сюжета 19 июля и два сюжета 20 июля. Хотя телеканал и постарался снизить градус важности пенсионной реформы фразой «Это пока только законопроект о возможных изменениях пенсионного законодательства и только его первое чтение. Депутаты рассматривают, по сути, концепцию документа. Уточненные детали будут ко второму чтению», однако, в отличие от других вышеназванных федеральных телеканалов, ТВЦ позволил себе выпустить в эфир реальную критику законопроекта. Комментарии  представителей парламентских партий выпускались в каждом из пяти сообщений. Например:

«Сергей МИРОНОВ, руководитель фракции «Справедливая Россия» в ГД РФ: Правительственный законопроект вызовет гарантированный всплеск безработицы. Причем безработицы не только те, кому 45+, попробуйте сейчас на работу устроиться — невозможно. Молодежь у нас уже безработная.

Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, руководитель фракции ЛДПР в ГД РФ: ЛДПР всегда была против любой революции, ибо все последствия всех 5-ти русских революций отрицательные. Ни одного положительного. Мы будем против голосовать закона. Почему? Потому что мы проявляем солидарность с гражданами, которых обманула власть от большевиков до Горбачева, Ельцина и сегодня.

Геннадий ЗЮГАНОВ, руководитель фракции КПРФ в ГД РФ: 6 триллионов в чужих банках лежат, и так далее. И мы предлагали пакет законов без ущерба для особо богатых. Они бы еще добавили нам 10 триллионов, если разумно подойти. Почему вы не приняли ни одного закона, который ущемляет богатых? Они пухнут на кризисе, а вы лезете в карман, после того, как обобрали граждан, еще лезете в карман к полунищим пенсионерам» (ТВЦ, 19 июля, 14:38)

«Т.е. все, что государство выиграет на повышении пенсионного возраста, пойдет на повышение уровня жизни пенсионеров. В ГД звучали разные мнения. В КПРФ, например, вообще выступают против любых изменений, а деньги на повышение пенсий предлагают взять из резервов страны.

Геннадий ЗЮГАНОВ, председатель КПРФ: Называю ресурсы: мы предлагали 27 триллионов золотовалютные резервы. 28 триллионов лежат неподвижным грузом в банках. Почему вы на приняли ни одного закона, который ущемляет богатых? Они пухнут на кризисе, а вы лезете в карман полунищим пенсионерам. Н мой взгляд, это просто безобразие. (…)

В той же ГД министру Топилину пришлось отвечать на множество вопросов.

Михаил ЩАПОВ, депутат ГД РФ от фракции КПРФ: 1350000р не получит средняя российская женщина в случае принятия обсуждаемого законопроекта. Это средняя пенсия 14 тысяч рублей в месяц за 8 лет. Вторая цифра — на тысячу рублей в год должна увеличиться пенсия, исходя из обещания правительства — это невероятный по своей несправедливости подход. И наши избиратели прекрасно это видят» (ТВЦ, 20 июля, 19:52)

При этом телеканал дипломатично отметил, что выбора у граждан всё равно нет: «Очевидно, одна из причин подобного возмущения — недопонимание сути изменений. Людям кажется, что есть другие варианты. Разобраться действительно бывает сложно, а проблему еще и переносят в плоскость политического противостояния» (ТВЦ, 20 июля, 19:52)

 

На Рен-ТВ были показаны четыре телесюжета. В первом из них (12:38, 19 июля) были показаны комментарии «единороссов» о необходимости реформы. В остальных сообщениях повышение пенсионного возраста не замалчивалось, в т.ч. упоминались конкретные числа (65 лет у мужчин и 63 года у женщин), однако критика в эфир не выпускалась. Слова Г. Зюганова повторяли фразу про доверие, прозвучавшую на «Первом», «России» и НТВ. Выпущенный в эфир комментарий В. Жириновского так же не содержал резкой критики и больше относился к теме самозанятых и налогов, чем к повышению пенсионного возраста.

Завершались сюжеты телеканала и вовсе словами про досрочный выход на пенсию: «Параллельно будет обсуждаться и сохранение досрочного выхода на пенсию, например, для россиян, работающих на вредных производствах или в условиях Крайнего Севера. Госпрограммы по поддержке регионов, чтобы граждане предпенсионного возраста могли повысить квалификацию или получить новую. Еще национальные проекты по улучшению демографии и здравоохранения».

 

Некоторые выводы:

 

  • Ещё до заявленного времени обсуждения в Госдуме 19 июля телеканалы начали подготавливать зрителей к новости о пенсионной реформе. Прошли анонсы предстоящего обсуждения в Госдуме, но в эфир выпускались только слова представителей «Единой России» и «народа», с позитивными либо нейтральными оценками данной реформы. Всячески подчёркивалась её необходимость.
  • В течение 19 июля при освещении законопроекта центральные федеральные каналы пускали в эфир информацию о пенсионной реформе только третьей или четвёртой новостью. Все подчёркивали, что данный законопроект поддержало 77 регионов, что нынешний пенсионный возраст был установлен ещё в 20х годах прошлого века и его давно пора менять, что законопроект широко обсуждается и учитываются мнения профсоюзов и экспертов.
  • «Первый», «Россия», НТВ и Рен-ТВ как под копирку выпускали в эфир одну и ту же нейтральную фразу Г. Зюганова про формирование доверия, и только ТВЦ решился показать настоящую критику законопроекта Г. Зюгановым и другими представителями политических партий. Федеральное телевидение РФ проводит явную кампанию по прямой фальсификации информационного продукта.
  • Новость о повышении пенсионного возраста телеканалы старались подавать только вместе с разъясняющими комментариями «единороссов». Так телеканал «Россия» выпустил пространное интервью с А. Макаровым, чтобы доказать необходимость данной меры, а вот в новостных выпусках о ней практически не упоминал, расплывчато говоря об «изменениях пенсионной системы».
  • Всего обсуждению пенсионной реформы телеканалы посвятили 21 сообщение. Большая часть из них вышла 19 июля (19 штук) и ещё два были показаны 20 июля (два сюжета на ТВЦ).
  • Данные сообщения заняли 45 минут новостного эфира и 32 минуты аналитического (телепередача «60 минут» на канале «Россия»). В новостном эфире комментарии «единороссов» заняли 60% синхрона, ЛДПРовцев 19%, Коммунистов 12%, «эсеров» 9%.
  • Если учесть интервью с А. Макаровым, то распределение эфира на телеканале «Россия» выглядело следующим образом: КПРФ 1% синхрона, «ЕР» 91%, «СР» 3% и ЛДПР 5%.
  • Таким образом, можно сделать выводы о том, что федеральные телеканалы всячески затушевывали грабительский характер пенсионной реформы. Три ведущих телеканала – Первый, Россия и НТВ фактически дезинформировали избирателей, препарируя информацию об обсуждении в соответствии с едиными пропагандисткими лекалами, всячески затушевывая критику резонансного законопроекта со стороны КПРФ, ЛДПР и СР. Лишь ТВЦ решился на показ откровенных негативных комментариев политиков, но и он сделал всё, чтобы смягчить данный негатив и выставить противников пенсионной реформы недалекими разжигателями политических конфликтов.
  • По сути граждане России были лишены возможности получить представление о сути «пенсионной реформы» и позиции парламентских партий. Доминировала только точка сторонников грабежа, причины банкротства пенсионной системы Российской Федерации и предстоящего социального дефолта всячески замалчивались.

 

Исполнитель исследования:

А. А. Гавалова, зав. сектором политмониторинга ЦК КПРФ.

Методика – А.Н.Васильцова

Отв. за выпуск – С.П.Обухов, доктор политических наук

Для контент-анализа использованы материалы системы «Медиалогия»

Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний

Центр исследований политической культуры России

 

Примечание:

Список учтённых в обзоре телесюжетов:

Дата выхода в эфир Время Телеканал, программа Условное название
19 июля 2018 09:13 1 Канал # Новости Возраст не повод останавливаться
19 июля 2018 10:14 НТВ # Сегодня В центре внимания
19 июля 2018 12:10 1 Канал # Новости Возраст не повод останавливаться
19 июля 2018 12:38 Рен ТВ # Новости В Госдуме рассматривают законопроект об изменениях в пенсионной системе
19 июля 2018 13:04 НТВ # Сегодня В центре внимания
19 июля 2018 14:23 Россия 1 # Вести Повестка заседания Госдумы
19 июля 2018 14:38 ТВ Центр # События ГД сегодня одобрила в первом чтении законопроект об изменениях в пенсионном законодательстве
19 июля 2018 15:06 1 Канал # Новости Пенсионная реформа
19 июля 2018 16:11 НТВ # Сегодня Первое чтение
19 июля 2018 16:47 Рен ТВ # Новости В Госдуме утвердили законопроект об изменениях в пенсионной системе
19 июля 2018 17:24 Россия 1 # Вести Повестка заседания Госдумы
19 июля 2018 19:00 Россия 1 # 60 минут Повышение пенсионного возраста (1 часть)
19 июля 2018 19:18 НТВ # Сегодня Новости из Госдумы
19 июля 2018 19:43 Рен ТВ # Новости В Госдуме утвердили законопроект об изменениях в пенсионной системе
19 июля 2018 19:52 ТВ Центр # События ГД сегодня одобрила в первом чтении законопроект об изменениях в пенсионном законодательстве
19 июля 2018 20:34 Россия 1 # Вести Госдума приступила к обсуждению поправок в пенсионное законодательство
19 июля 2018 21:21 1 Канал # Время Сегодня Госдума одобрила в первом чтении правительственный законопроект об изменениях в пенсионное законодательство
19 июля 2018 22:18 ТВ Центр # События ГД сегодня одобрила в первом чтении законопроект об изменениях в пенсионном законодательстве
19 июля 2018 23:13 Рен ТВ # Новости Госдума в первом чтении рассмотрела законопроект об изменениях в пенсионной системе
20 июля 2018 00:13 ТВ Центр # События. 25-й час ГД сегодня одобрила в первом чтении законопроект об изменениях в пенсионном законодательстве
20 июля 2018 19:52 ТВ Центр # В центре событий Госдума в первом чтении одобрила законопроект об изменениях в пенсионном законодатель

 

 

 

 

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *