ЦИПКР и Отделом по проведению избирательных кампаний подготовлен обзор выступлений депутатов Госдумы всех фракций на пленарных заседаниях в мае 2018 года (по материалам стенограмм заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации).
Деятельность депутатов на пленарных заседаниях Государственной Думы — это один из интегральных показателей, так как он отражает подготовительную работу, которая ведется в комитетах; реакцию на требования избирателей; способность вести экспертные исследования и отстаивать свою политическую позицию.
Это важная составляющая политической активности парламентских партий, которым в сентябре 2018 года предстоит бороться в ходе региональных выборных кампаний, которые охватят около 55 млн. избирателей России.
Естественно этот критерий не может рассматриваться без учета деятельности в избирательных округах, подготовки депутатских запросов. Но, к сожалению, по этим направлениям обобщенных количественных данных, как правило, нет.
На пленарных заседаниях в течение мая 2018 года больше всего выступали представители правящей партии «Единая Россия», имеющих в Государственной Думе абсолютное большинство депутатских мандатов – 343 из 450. Всего в мае 2018 года в думских стенограммах зафиксированы 374 или 50,9% их выступлений от общего числа всех выступлений. (Табл.1, гр.1).
Таблица 1
Активность фракций ГД РФ на заседаниях в мае 2018 г.
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)
| Период | ЕР | КПРФ | ЛДПР | СР |
| май | 374 | 112 | 151 | 98 |
| Доля от общего количества выступлений депутатов, в % | 50,9 | 15,2 | 20,5 | 13,3 |
Второе место по количеству выступлений на пленарных заседаниях вновь у ЛДПР – 151 выступление (20,5%). На третьем месте фракция КПРФ – 112 выступлений (15,2%). На четвертом месте «Справедливая Россия» – 98 выступлений (13,3%).
Наибольшая активность депутатов проявилась 15 мая во время рассмотрения проектов федерального закона № 441399-7 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и (или) иных иностранных государств» и проекта федерального закона № 464757-7 «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в связи с принятием Федерального закона «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и (или) иных иностранных государств»).
Самой активной в этот день была Единая Россия – 100 выступлений, у фракции КПРФ – 20, ЛДПР – 29 и «Справедливой России» — 10.
График 1
Если от абсолютных показателей перейти к относительным (т.е. учесть численность депутатских фракций), то расстановка рейтинг-позиции меняется. Введение такого показателя, как коэффициент фракционной активности (КФА) (количество выступлений к общей численности депутатов фракции) позволяет оценить реальную вовлеченность всех депутатов фракций в парламентскую работу (табл.2).
Таблица 2
Активность фракций ГД РФ на заседаниях в мае 2018 года
с учетом КФА
| Период | ЕР | КПРФ | ЛДПР | СР |
| май | 1,09 | 2,66 | 3,87 | 4,26 |
По КФА самой активной за май становится Справедливая Россия – 4,26, на втором месте ЛДПР – 3,87, на третьем месте КПРФ – 2,66 и на четвертом месте Единая Россия — 1,09.
График 2
08 мая 2018 года состоялось выступление Председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. на пленарном заседании по вопросу дачи согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации (Медведева Д.А.) https://kprf.ru/party-live/cknews/175488.html.
Наибольший интерес и активность депутатов были при рассмотрении следующих вопросов:
— О проекте федерального закона № 434243-7 «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности создаваемого акционерного общества и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
— О проекте федерального закона № 434638-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в целях обеспечения единообразия норм законодательства о выборах, определяющих порядок голосования по месту нахождения избирателя, а также закрепления гарантий, направленных на обеспечение принципов гласности и открытости в деятельности избирательных комиссий);
— О проекте федерального закона № 423761-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в части наделения Общественной палаты Российской Федерации, общественных палат субъектов Российской Федерации правом назначать наблюдателей в избирательные комиссии при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления);
— О проекте федерального закона № 441399-7 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и (или) иных иностранных государств»;
— проекте федерального закона № 464757-7 «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в связи с принятием Федерального закона «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и (или) иных иностранных государств»);
— О проекте федерального закона № 267792-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части социальной поддержки участников войны, признанных инвалидами»;
— О проекте федерального закона № 269339-7 «О дополнении Закона Российской Федерации «О недрах» статьёй 13» (о распределении между гражданами Российской Федерации части доходов федерального бюджета от платежей, поступивших в связи с добычей полезных ископаемых);
— О проекте федерального закона № 425725-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ»;
— О проекте федерального закона № 346930-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения прав собственника жилого помещения).
Список наиболее активных депутатов фракции КПРФ возглавляют: Н.В. Коломейцев (20 выступлений), А.В. Куринный (17), О.Н. Смолин (10), В.А. Ганзя (8), С.А. Гаврилов (7), В.Ф. Рашкин (6), Ю.П. Синельщиков (6), И.И. Мельников (5).
Выпуск подготовила: к. полит. наук Шабарова Е.Б.
Отв. за выпуск: д. полит. наук Обухов С.П.