После утверждения Владимиром Путиным состава нового Правительства РФ, в социальных сетях и мессенжерах началось активное обсуждение этого решения как с тактической (борьба кланов), так и со стратегической (общий вектор развития ситуации) точек зрения. Ниже представлен обзор соответствующих экспертных мнений.

 

МНЕНИЯ О КЛАНАХ И ГРУППАХ ВЛИЯНИЯ

После некоторой паузы, направленной, вероятно, на сбор информации, вечером 20 мая близкий к части АП РФ канал «Незыгарь» представил свой взгляд на актуальные политические расклады в РФ: «По кланам и группам влияния».

Правительство формируют кланы (политические группы) — Ротенберги, Чемезов, Ковальчуки, Медведев — Сечин (отдельно и коалиционно), Собянин, силовики (питерские ветераны+ карельская группа+ защита конституции), Тимченко-Шойгу.

1.Группа Ротенбергов:

сохранили контроль над министерством транспорта

тактический союз с Козаком (под контролем промышленность, энергетика и экология); конфликтная линия с Чемезовым, Ивановым, Чайкой и Сечиным

получили мандата вице-премьера по сельскому хозяйству (уравновесят Медведева и Патрушева)

потеря надежд на контроль над социальным блоком, министерством просвещения и культуры; конфликт с Медведевым -Ковальчуками-Кириенко.

Не сумели обеспечить продвижение нового «женского кабинета» (Тихонова-Шмелева). Из-за этого обостряется конфликт всех кланов против Ротенбергов.

Подтверждена ранее заявленная поддержка «гвардии президента» — Дюмин, Зиничев, Миронов.

В союзе с Зубковым будут бороться за место директора ФСБ.

 Группа Чемезова (Прохоров, Чубайс):

Расширен мандат контроля над ВПК.

Потеряли вице-премьера Хлопонина. Утрачен контроль над экологией

Утрачены надежды контроля МВД и Минсвязи.

Сохранен контроль над Минздравом. При том что куратором становится Голикова- представитель враждебной группы.

Расширены полномочия Минпромышленности (Мантуров)

Сохранения Голодец как куратора спорта (конфликт Усманов) и культуры (конфликт Кириенко-Мединский-Толстой)

Сохранены позиции Новака как министра энергетики.

Заинтересованы были убрать Мединского, но согласились на статус-кво министра.

  1. Ковальчуки:

Расширили мандат контроля над высшей школой и наукой.

Сохранили мандат Минкультуры

Не удалось получить мандат над Минсвязь и Цифру

«Выбили» мандат Чемезова на экологию

Не удалось пролоббировать Белоусова как первого вице

Сохранили Мутко и Колобкова

Сохранение стратегических союзов: Собянин, Сечин

  1. Медведев:

«Выбил» Кудрина

Сохранил контроль над минюстом (Коновалов), «выбили» Иванова и силовиков за контроль над минюстом.

Контроль над связью и коммуникациями (Акимов-Носков)

Получил мандат над молодежной политикой

Потеря мандата над спортом и культурой

Сохранение Васильевой в Минпросвещении (поддержка РПЦ и Володина).

Потеря мандата над Минсельхозом.

  1. Сечин

— контроль через Голикову за соц. политикой

-стратегически сильный союз Сечин-Набиуллина-Артемьев-Голикова

-утрата надежд контроля над Минэнергетики

тактический союз: Медведев, Собянин, Тимченко, Ковальчуки

конфликт: Ротенберги.

6.Собянин:

 — получение мандата за Минстроительства и ЖКХ

— сохранение мандата за МВД

-потеря надежд за контроль над МЧС

конфликт с Ротенбергами

  1. Тимченко:

-получили мандат контроля за экологией и природными ресурсами (тактический союз Сечин, Ковальчуки)

конфликт с Ротенбергами-Козаками

ослабление Чемезова-Иванова

  1. Силовики:

мандат за Кавказом (зачистка Чемезова-Золотова)

мандат на Минсельхоз

ослабление Усманова

потеря надежд на получения мандата на Минсвязь.

МНЕНИЯ ПО ПЕРСОНАЛЬНОМУ СОСТАВУ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Силуанов

Неожиданно выиграл в конфликтном сюжете Медведев-Кудрин.

Фактически стал лидером партии стабильности.  Понизил ставки Кудрина и Чубайса. Соответственно — Ковальчуков и Чемезова.

Не под Кудриным.

У Силуанова конфликт с силовиками, Сечиным и ЦБ.  Его статус уравновешивает «противников».

При этом сам Силуанов будет вынужден опираться на премьера и лично Президента.

На Силуанова собрано досье у силовиков. Слабое место —  дело замдира ФСИН Коршунова- друга и выдвиженца Силуанова.

Развитие получит конфликт Силуанов-Орешкин

Голикова

Поддержка Сечина-Набиуллиной

Будет зачищать клан Чемезова

Оптимизация социальной политики. Борьба за ресурс Голодец.

Козак.

Самый серьезный ресурс в Правительстве

Кириенко-Ковальчуки отодвинули Козака от регионов.

Уравновесит Сечина и группу Чемезова.

Усиливает Ротенбергов и через него их выход на регионы.

Гордеев

Выдвиженец Ротенбергов

Конфликт с группами в ФСБ.

ослабление интересов Медведева и Ткачева в отрасли

Мутко

Личный назначенец Президента. Поддержка Ковальчуков.

ослабляет Усманова, Медведева и группы силовиков

Уравновешивание интересов групп Собянина и Семьи.

Перехват повестки реновации

Контроль над финансовыми потоками в отрасли

Борисов

Креатура группы Чемезова.

Зачиска Рогозина

Акимов

Выдвиженец Медведева и Ротенбергов

Представитель афонского братства.  Нейтрализация интересов Ковальчуков и силовиков в информационной отрасли.

Голодец

Представитель клана Чемезова. Конфликт интересов с Мединским (Ковальчуками), нейтрализация интересов Усманова и силовиков в сфере спорта; контроль над спортивными бюджетами.

Чуйченко+Приходько

Личный оплот Медведева.

Орешкин

Позиции ослабли.

Тактический союз с Ковальчуками пока оказался провальным.

Новак

мягкое сопротивление интересам Сечина

Дитрих

Полностью человек Ротенбергов

Патрушев-младший

Зачистка Ткачева.  Переформатирование сельхозрынка

Возможен конфликт с Гордеевым.

Будет тактический союз с Медведевым и с семьей Линник.

Кобылкин

Человек Тимченко

Выгодоприобретателями станут Ковальчуки, Сечин, Воробьевы

Потери у Чемезова и Иванова

Носков

Выдвиженец Медведева-Акимова

Выгодоприобретатель Греф

Потери у Ковальчуков, Чемезова и силовиков

Мантуров

Мандат усилил, но статусно не вырос.

Якушев

выдвиженец Собянина. Поддержка Сечина

Топилин

Скворцова

Сохранение влияния группы Чемезова.

Васильева

Сохранилась благодаря Светланы Медведевой и Володина. Выдвиженка РПЦ.

позиции сильно уязвимые.

Конфликт Ротенберг-Шмелева-Тихонова

Мединский

Поддержка Кириенко-Ковальчуков- Михалкова и Иванова

Колокольцев

позиции ослаблены. Возможная смена осенью

Поддержка со стороны Собянина.

Зиничев

назначенец Президента. Размен между группами влияния.

Также устранен как кандидат в директоры ФСБ, либо сменщик генерала Седова.

Коновалов

Неожиданно сохранился.  При том, что против него играли АП и Иванов».

Отметим здесь, что, по мнению анонимного интернет-канала «Пяр во время чумы», эксперты «Незыгаря» в данный момент пытаются в плане несостоявшихся назначений (например, Е. Шмелевой) представить дело так, что неудачу потерпели не Ковальчуки, и Ротенберги. «Пяр» связывает это с борьбой за назначения в АП РФ.

Канал «Газмяс», исторически связанный с бывшим вице-премьером А. Дворковичем, приводит свои «расклады», во многом подтверждая выводы «Незыгаря»: «Расклад по значимым для отрасли министерствам:

На критически важном Минприроды на фоне обостренной экологической повестки человека Чемезова-Потанина заменяет человек Тимченко.

Чемезов сохраняет контроль над Минпромторгом, который расширил полномочия.

Вундеркинд Орешкин сдулся. Минфин — главное суперминистерство.

Козак на 2-3 года, лично контролировать важный блок по поручениям от Первого. Можно вспомнило особые отношения с Ротенбергами.

Ротенберги также сохранили контроль над Минтрансом.

У Ковальчуков сохраняется рычаг на отрасль через академическую проблематику и Котюкова. Где-то недалеко затаился в засаде Борис Ковальчук, который готовится к служебному росту.

Ждём информации по замам министров».

Интересен и взгляд известного эксперта и аналитика Е. Минченко: «По новым министрам и раскладу внутри Политбюро 2.0

Акции вверх

Медведев

Ротенберги

Ковальчуки

Собянин

Чемезов

Тимченко

Трутнев

Патрушевы

Золотов

С. Иванов

Митрополит Тихон

Никита Михалков

Стабильно

Шойгу

Володин

Лавров

Усманов

Акции вниз

Сечин

Хлопонин

Дерипаска

Расклад по новым министрам-2

Тяжеловесы, прямые назначенцы Путина

Шойгу

Лавров

Силуанов (+Кудрин)

Новак

Мантуров (+Чемезов)

Медведевские министры, которых он отстоял

Коновалов

Скворцова

Топилин

Орешкин

Васильева (+митрополит Тихон)

Мединский (+ Михалков и Иванов)

Новые медведевцы

Носков

Выдвиженцы членов и кандидатов в члены Политбюро 2.0

Колокольцев (Собянин, Школов)

Якушев (Собянин)

Кобылкин (Тимченко)

Дитрих (Ротенберги)

Котюков (Ковальчуки)

Патрушев — мл (Патрушев)

Козлов (Трутнев)

Чеботарев (С.Иванов)

Зиничев (Золотов + Шойгу)»

Политолог М. Баширов во сути подтверждает вышесказанное: «Итак, если измерить аппаратный вес каждого из вице-премьеров, то явно выделяются Козак: промышленность, ТЭК и Минприроды. А также Силуанов: финансы и экономика. Но, абсолютный чемпион все же Козак»

Известный журналист И. Коц концентрируется на «силовой» составляющей правительства: «Силовой блок, к которому сегодня можно без всяких колебаний отнести и МИД, остался без потрясений и это хорошо. А сколько было слухов и «инсайдов» о том, что кто-то на Фрунзенской набережной пакует вещи и готовится к переезду в Белый дом. А на его место едет кто-то из Тулы… В итоге Сергей Кужугетович лишь расширил свое присутствие в кабмине за счет нового вице-премьера по ВПК, своего бывшего зама Юрия Борисова — вместо Рогозина.

Мне лично жаль, что Дмитрий Олегович ушел. Но Борисова вряд ли можно назвать новичком. Все перевооружение армии на современные образцы, все модернизирование вооружений, создание новейших проектов и спецтехники — это все Борисов. Так что сейчас трещина между производителями и покупателями должна стать заметно меньше. А то «Армату» сделали, а по цене на закупки до сих пор споры.

А вообще, не знаю, как вы, а для меня самой ожидаемой заменой был Пучков. При нем МЧС как-то потух что ли. Был такой передовой структурой при Шойгу, в том числе за счет грамотного информационного сопровождения, конечно. А тут — будто сглазили. Негативный багаж долго копился, начиная с Крымска. Кемерово стало последней каплей. И тут я не о героических спасателях, а о проржавевшей системе. Причем настолько, что реанимировать ее ставят целого замдиректора ФСБ, бывшего сотрудника охраны Путина Евгения Зиничева».

Другой известный, но сохраняющий анонимность эксперт отмечает: «Короче, силовики в правительстве укрепили свои позиции. И несколько разбавили «юных» новобранцев», типа Александра Козлова, который в 37 лет из губернаторов Амурской области прыгнул в министры по Дальнему Востоку. Или 39-летнего Константина Носкова, ставшего главным по «цифре» — зря что ли весь последний год про социальные лифты из каждого утюга звучало?

Мэр Москвы С. Собянин сумел провести своего выдвиженца В. Якушева на пост главы Минстроя — ключевое для столичной реновации и прочих мегапроектов министерство. Однако теперь понаблюдаем, удержит ли Собянин контроль над Тюменской областью. Тем более, что в «Тюменской матрешке» — область, ХМАО и ЯНАО — в правительство уходит, кроме Якушева, ещё и Кобылкин. Богатая интрига вокруг богатейшего российского региона»

Про С. Собянина рассуждает и уральский политолог А. Устинов: «Инфраструктура Собянина…Собянин получил в своё распоряжение инфраструктурных министров под конкретную сверхзадачу…. Под реновацию… Якушев нужен ему на позиции министра строительства и ЖКХ, чтобы обеспечить нормативку для ускоренного принятия строительных решений… Кобылкин, как министр природопользования и экологии должен обеспечить захоронение строительного мусора, который будет в разы больше коммунального… Орешкин, как министр МЭР обеспечит федеральное финансирование программы… Колокольцев должен обеспечить порядок и безопасность при реализации проекта… Один вопрос остался нерешенным — Собянину нужен свой губернатор Московской области… Ждём, кого он определит на эту позицию».

Канал «Пяр во время чумы» предлагает следующий анализ ситуации: «Принципиальные моменты. Главное: это не «временное правительство», чем стращали некоторые комментаторы. Лоббисты в целом понижены.  Легким движением руки Мантуров получил куратором Козака, против которого вёл аппаратную игру. Ни Ростех, ни Ковальчуки не продвинули на министерство науки своего человека. Васильева продолжит политику удаления от бюджета ВШЭ, Асмолова и ряда издателей, которые пытались её уволить постами в Telegram. Один из самых успешных губернаторов Якушев получил Минстрой, это линия московской реновации. Евгений Зиничев спасёт репутацию МЧС. Любопытен приход сына Патрушева: снижения аппаратного веса секретаря Совбеза не произошло. Зиничев и Дмитрий Патрушев появились в правительстве потому, что лоббисты, не входящие в ближний круг ВВП, передавили в своём стремлении продвинуть своих людей сверх всякой меры. Путин, как известно, давления на себя в период принятия им ответственных решений, очень не любит. И вот вам результат!:)

Смешная деталь. Ушли все друзья (Галушка) и бизнес-партнёры (Дворкович) популярного телеведущего Владимира Соловьева ;). Он будет очень грустно комментировать перемены…»

Обобщающие мнения

В данном разделе приведем обобщенные выводы экспертов, выделяющих политические тенденции на основе кадровых решений по Правительству РФ. Канал «Незыгарь» считает, что в России появилось:

«1. Первое коалиционное правительство, полностью состоящее из выдвиженцев кланов и политических групп влияния, лоббистов и «личных назначенцев». Апогей расцвета российского Версаля.

  1. При всей мощи и красоте назначенцев одна из самых хрупких и уязвимых госструктур за последнее время.
  2. Правительство создано на краткосрочную перспективу — 2 года; Первая фаза обновления — осень- после прохождения ЧМ, вторая фаза — 2020-2021.

После выборов в Гос. Думу 2021 года смена правительства в рамках конституционной реформы.

  1. Отличительная особенность — никто из назначенцев не получил мандат привести свою команду; задачи усиливать министров ни у кого нет.
  2. Проекта «Преемник» больше не существует. С 2020-2021гг. — проект «трансферт» (он же- проект Госсовет). Особо внимательно надо следить за двумя персонами: Турчак и Алиханов. Наблюдать будем за перспективами «женского кабинета» (Тихонова-Шмелева и компания). Сейчас против них играют все элитные группы.

Переход к «парламентской системе» изучается внимательно.

  1. Вся идеология нового правительства просматривается по ключевым назначениям:

— жесткий бюджет —  сбор и распределение доходов — первая и последняя задача правительства. Пенсионная реформа, жесткий социальный курс.

Ужесточение молодежной политики.

Установление жесткого контроля над Цифрой.

Все остальное -на откуп лоббистов и групп влияния».

Эксперт центра имени И. Бунина Татьяна Становая полагает, что

«Сейчас партия стабильности укрепляется

Партия стабильности немногочисленна, но это будет самая влиятельная часть правительства: именно они становятся главными распорядителями бюджетных средств.

Влияние крупных корпораций и бизнес-групп в новом правительстве стало более выраженным.

В России идет политико-управленческая дисперсия государства: регулирующие функции рассеиваются между властными и околовластными агентами, что неизбежно приведет к формированию сначала умеренной, а затем все более выраженной полицентричности внутри государства. Инициатива перестанет быть наказуемой.

Также эксперты центра имени Бунина считают, что

«1. Никто слишком серьезно не усиливается – кроме, пожалуй, Силуанова. Голикова будет руководить прежней командой, оставшейся от Голодец. Возвращение в правительство Гордеева уравновешивается приходом на пост министра сельского хозяйства очень ресурсного Патрушева. На Северном Кавказе ставка делается не на стимулирование развития (пожалуй, с этим сильное разочарование в связи с качеством элит и системной коррупцией), а на усиление контроля.

  1. Жесткая социальная политика будет сочетаться с сохранением прежних идеологических ориентиров. Повышение пенсионного возраста будет проходить в пакете с новыми ностальгическими блокбастерами от Мединского и с консервативной образовательной политикой от Васильевой. Таким образом, «оптимизационные» реформы не будут сочетаться с модернистской политикой в гуманитарной сфере, как это было в «нулевые» годы, когда монетизация льгот проводилась одновременно с подъемом Кирилла Серебренникова. Но здесь может возникнуть диссонанс – воспоминания о советском прошлом будут слишком сильно контрастировать с нынешними социальными реалиями.
  2. От идеи «инвестиций в будущее» остались две. Первая — цифровая экономика. Но ее можно понимать по-разному. И как создание новых возможностей для общественного развития, и как мобилизацию ресурсов для более эффективных ограничений и блокировок (чтобы не повторилась ситуация с Telegram). Китайский опыт является свидетельством того, что можно пытаться делать и то, и другое одновременно.
  3. Вторая идея – реализация инфраструктурных проектов – ставка на строительство дорог и высокоскоростных магистралей, позволяющих улучшить связи между регионами и городами. Тоже, кстати, не без влияния китайских прецедентов. Вопрос в том, насколько хватит на все это денег – а это напрямую связано с ценами на нефть. Дать точный прогноз здесь невозможно. Наиболее популярная версия – рост (возможно, за 90 долларов за баррель) в связи с санкциями США против Ирана, а затем падение из-за вероятного прекращения действия соглашения ОПЕК+ и активности американских сланцевиков. Если падение будет сильным, реалистичность проектов окажется под вопросом».

Наконец, предвещавший еще недавно «крах режима» профессор В. Соловей отмечает: «Самое главное в новом российском правительстве — это манифестация сословного принципа организации власти.

Управление госкорпорациями и министерские портфели закрепляются за членами одной группы и передаются фактически по наследству.

Вот так и выглядит социальный регресс».

Некоторые выводы:

  • Очевидно, что нынешнее правительство является «лоскутным», чрезвычайно внутренне конфликтным и представляет собой проявление новой «семибоярщины» (никто критически не усилен, укреплена система «сдержек и противовесов») и принципа «новой аристократии» (элита начинает фактически открыто жить по принципу сословности);
  • Вместе с тем, такой состав правительства для В. Путина, вероятно, означает победу в плане отказа от сценария «Преемник» в пользу того или иного варианта структурного «трансферта» (судя по намекам некоторых экспертов, значение парламента с 2021 года может не понизиться, а, наоборот, повыситься);
  • Жесткая социальная политика будет сочетаться с сохранением прежних идеологических ориентиров. Но здесь может возникнуть диссонанс – воспоминания о советском прошлом будут слишком сильно контрастировать с нынешними социальными реалиями;
  • При этом многие эксперты считают новое правительство в своем роде «техническим», но сравнительно «долговечным», а другие, «временным»; и отводят ему, как максимум, 2 года «жизни»;
  • Эксперты считают, что задаче «стабильности» (то есть по сути гниения) принесены в жертву любые проекты реформ. При этом новый состав правительства сохраняет надежду на попытку реализации ряда инфраструктурных проектов по «китайскому варианту»;
  • Первый вице-премьер А. Силуанов на данный момент получил огромные полномочия, резко потеснив М. Орешкина, однако в случае социально-экономических потрясений под «боем» оказывается именно сегодняшний «победитель»;
  • В кадровых раскладах почти каждый «клан» получил свою «вотчину», но больше всего, по мнению большинства экспертов, усилились Ротенберги;
  • Сфера «цифровой экономики» передана в управление представителю «Афонского братства», что, вероятно, резко снижает непосредственную опасность введения «электронного концлагеря»;
  • Вообще при формировании Правительства РПЦ показала свои серьезные лоббистские возможности;
  • Многие эксперты, среди прочего, указывают на рост влияния вице-премьера Д. Козака и ослабление позиций И. Сечина;
  • Д. Медведеву, среди прочего, удалось поставить под свой полный контроль Аппарат Правительства (попутно в качестве зампреда руководителя аппарата там сохранен О. Приходько);
  • Н. Патрушев сохраняет или даже усиливает свои позиции (в том числе, как отмечают некоторые эксперты, в ФСБ), но остается вопрос о состоянии его здоровья (или слухи об обострении болезни являются «дымовой завесой?);
  • Можно говорить и об укреплении в правительстве совокупных «силовиков» (среди которых личный адъютант президента Зиничев теперь контролирует «силового монстра» МЧС), что, вероятно, позволит В. Путину, среди прочего, уравновешивать влияние олигархических кланов;
  • Эксперты отмечают, что С. Собянину даны широкие (но не полноценные с учетом В. Мутко) возможности для проведения федеральной программы реновации. В случае сохранения контроля над Тюменской областью, ХМАО и ЯНАО, мэр Москвы станет чрезвычайно усилившейся фигурой (особенно если ему удастся «добить» А. Воробьева). В противном случае он при всех тактических успехах может быть «подвешен»;

Обзор по материалам соцсетей подготовили:

С.П.Обухов, доктор политических наук

А.М.Богачев, психолог

Отв. за выпуск: С.П.Обухов, доктор политических наук

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *